МОШ 2023, отборочный этап, 11 класс — задания 9–15

9. Как считать неравенство?

(A) В последние десятилетия в мире развернулась широчайшая пропагандистская кампания, направленная на искоренение экономического неравенства. Мейнстримные политики, мейнстримные представители бизнеса, мейнстримные экономисты пугают нас, что неравенство везде и всюду растёт невиданными ранее темпами; что оно уже вплотную приблизилось к рекордным по историческим меркам уровням либо даже превзошло их; что, если так пойдёт и дальше, миру грозят неисчислимые бедствия — социальные конфликты, революции и даже распады целых наций. Суммируя в краткой формуле: неравенство — вселенское зло, на борьбу с которым, сомкнув ряды, должны встать все люди доброй воли.

(Б) Рассчитав глобальные коэффициенты Джини по доходам в четырёх альтернативных версиях, Бранко Миланович приходит к выводу, что все они после 2000 года сильно «похудели» — в пределах от 5 до 20 (!) п. п. Ни один не демонстрировал признаков роста: все дружно катились вниз. Более того, я бы даже рискнул утверждать, что за последние десятилетия глобальное неравенство не просто несколько сократилось, но сократилось абсолютно радикально. Развивающиеся страны резко уменьшили отставание от развитых по ожидаемой продолжительности жизни. С 1970 по 2010 год в развитых странах она выросла лишь на шесть, тогда как в развивающихся — на 20 лет. Нет сомнений, что это должно было драматически сократить разрыв в доходах, получаемых на протяжении всей жизни, между их жителями.

(B) Существует два основных источника данных, откуда можно черпать сведения о неравенстве. Оба имеют множество недостатков и ограничений. Первый - это выборочные обследования домохозяйств. Их «врождённые» дефекты давно и хорошо известны. Главный из них связан с тем, что они не схватывают «правого хвоста» распределения из-за невозможности для интервьюеров проникать в дома богатых людей. Поэтому, чтобы реконструировать полную картину, к опросным данным приходится приклеивать «правый хвост» — исходя из каких-то априорных предположений либо используя какие-то альтернативные данные. Другой источник — административная (налоговая) статистика. Она успешно решает проблему «правого хвоста» (поскольку богатые тоже платят налоги), но с ней другая беда. В этом случае неохваченным остаётся гигантский сегмент получателей нулевых, низких и средних доходов. Это те, кто либо вообще ничего не зарабатывает на рынке, либо получает доходы, полностью или частично выведенные из-под налогообложения. В США, например, вне охвата налоговой статистикой остаётся почти половина (40%!) всех доходов населения.

(Г) В США статус «официальных» имеют оценки Бюджетного управления конгресса. Если исходить из них, то в США существует самое высокое неравенство среди всех развитых стран: имея коэффициент Джини по располагаемым доходам, равный 0,45, они намного опережают остальные развитые страны, где он в 1,5–2 раза ниже. Но недавно американский статистик Джон Эрли решил подвергнуть этот факт проверке и обнаружил немало удивительного.

(Д) В США на федеральном уровне действует 83 трансфертных программы, связанных с проверкой нуждаемости. При получении «официальных» оценок учитываются только семь. При учёте всех неучтенных программ общий объём трансфертов в США увеличивается почти вдвое — на 1 трлн долларов (это ненамного меньше учтённых 1,5 трлн долларов). В «официальных» оценках учитываются федеральные налоги, но не учитываются штатные и местные. В итоге после учёта всех трансфертов и всех налогов коэффициент Джини для США сокращается вдвое — с 0,45 до 0,23.

(Е) Другой не менее популярный показатель неравенства — это доля верхнего (богатейшего) (1%!) в совокупных доходах населения. В последние десятилетия он получил широкую популярность благодаря серии публикаций команды Пикетти, из которых следовало, что в США плоды экономического роста практически целиком достаются узкой группе сверхбогачей, тогда как на долю всех остальных не остаётся вообще ничего. Так, согласно новейшим подсчётам Пикетти и его соавторов, с 1979 по 2014 год доля богатейшего (1%!) в располагаемых доходах американцев выросла почти вдвое: с 9 до 16%. Однако два ведущих специалиста по налоговой статистике — Джеральд Аутен и Дэвид Сплинтер — подвергли оценки команды Пикетти пересчёту и получили совершенно другие цифры. По их выкладкам, по сравнению с 1979 г. доля богатейшего (1%!) выросла лишь на 0,7 п. п., а по сравнению с 1960 годом не выросла вообще! Иными словами, доходы сверхбогачей росли практически теми же темпами, что и у остального населения. Причина этих расхождений всё та же: произвольные допущения плюс неполный учёт налогов и трансфертов. И снова зададимся вопросом: неужели на столь хлипкой статистической основе можно выносить безапелляционные нормативные вердикты, призывая государство к принятию жесточайших мер по ограничению неравенства?

(Ж) В заключение позволю себе дать политико-идеологическую оценку самой кампании по борьбе с неравенством. Её внутренним мотором является попытка левых сил обновить свою идеологическую повестку. К концу XX в. традиционная левая повестка либо исчерпалась (были похоронены идеи государственной собственности, централизованного планирования и т. д.), либо утратила мобилизационный потенциал. Переход левых сил в контрнаступление стал возможен тогда, когда на передний план выдвинулась проблема неравенства. Это создало условия для дальнейшего усиления их дискурсивной власти над умами людей. По времени это совпало с введением в научный оборот огромного массива данных по распределению доходов и богатства. Важно учитывать, что для многих левых это всего лишь первый шаг — подготовка почвы для возрождения их прежних социалистических и полусоциалистических идеалов.

(По материалам Ростислава Капелюшникова, Ведомости)

Соотнесите буквенные обозначения абзацев и их заголовки. Обратите внимание на то, что среди заголовков есть лишние.

1. Показатель неравенства в США

2. Проблема в исследовании неравенства

3. Изменение уровня неравенства в США при перерасчёте Джини

4. Результаты исследования динамики, неравенства в мире

5. Недооценка доходов и богатства при исследовании

6. Недостатки источников аналитической информации о доходах

7. Особенности расчёта доходов вepxнего слоя населения

8. Проблема «правого хвоста» при исследовании уровня неравенства

9. Роль субсидий в снижении неравенства в США

10. Использование неравенства левым силами в рамках политической борьбы

11. Сокращение глобального неравенства

12. Сокращение коэффициента Джини в США при учёте недостатков аналитических систем

13. Социальная политика США

14. Идеологические взгляды на неравенство

15. США — страна с самым высоким уровнем неравенства

16. Расширение пропаганды борьбы с неравенством

17. Неравенство — вселенское зло

18. Споры об установлении социализма

19. Неравенство — причина политической борьбы в современном мире

20. Особенности расчёта Джини в странах коррупцией и клановой поддержкой