МОШ 2022, отборочный этап, 10 класс — задания 8–15

8. Прочитайте текст и выполните задания.

Спасти демократию: почему люди реже ходят на выборы и как это исправить.

(1) С одной стороны, люди по всему миру стали реже участвовать в выборах. Так, если в 1960-х годах средняя явка по Европе составляла не менее 85%, то в 1990-е годы она опустилась до 80%, а в нулевые — до 75%. В США в последние годы электоральный абсентеизм проявился еще ярче: явка на президентских выборах скатилась ниже 60%, а на промежуточных колеблется в районе 40%. В России же, по данным ВЦИОМ на август 2021 года, в думских выборах приняли участие 51,7% избирателей. Пять лет назад явка составила лишь 48%.

(2) С другой стороны, те, кто продолжили ходить на избирательные участки, стали голосовать всё более непредсказуемо. Например, поддерживая не умеренных центристов, как раньше, а радикальные политические силы — от крайне левых и правых до популистов, а иногда и откровенных демагогов. На это наложился и мощнейший всплеск массовых протестов, отличительной особенностью которых становится отсутствие внятных лозунгов или продуманной политической программы. В условиях сворачивания социального государства, роста неравенства и бедности, а также неолиберальных реформ люди выходят на улицу для того, чтобы заявить, что их проблемы «наверху» никто не представляет. Что о них как будто бы позабыли.

(3) Конечно, этот кризис не возник ниоткуда. В каком-то смысле он усиливался и углублялся вместе с естественным ветшанием той политической конструкции, которая распространялась по всему земному шару на протяжении последних двух столетий и которую называют сегодня «репрезентативной демократией».

(4) В основе этого способа демократического правления лежит своеобразный принцип «разделения политического труда». Он предполагает, что в обществе есть узкая группа условно самых достойных людей (элита), которые избираются остальными гражданами на определённый срок в качестве тех, кому они делегируют право осуществлять управление над всей страной. Таким образом, фактически правят в такой демократии не «все», а «немногие», но для того, чтобы эти «немногие» правили, они должны заручиться поддержкой со стороны «большинства».

(5) Характерно, что сама идея такой демократии возникла в эпоху Американской и Французской революций, которые положили начало становлению государства в современном смысле этого слова и вывели на политическую арену фигуру гражданина. До этого политические режимы, за исключением Голландской, Флорентийской или Венецианской республик, знали только подданного, тогда как вся полнота власти была сосредоточена в руках одного суверена-правителя.

(6) Однако за этим внешним пафосом равенства, представленности и подлинного народовластия скрывалось, быть может, самое хитрое, что сумели придумать, а затем и провернуть тогда создатели нашей современной демократии. «Укрощение» самой демократии.

(7) По мнению [великих политических мыслителей ХVIII-ХIХ веков], самое опасное в демократии — это непредсказуемость, хаос улицы, которым демократия всегда угрожает стройному государственному порядку. Поэтому власть народа необходимо ввести в какое-то разумное русло, устранив по возможности все крайности народовластия. И реформаторы нашли выход, учредив институт выборов, формирующих парламент из людей наиболее достойных, обладающих высоким социальным статусом и необходимым богатством и вместе с тем устраняющих «тёмные стороны» демократического строя.

(8) В течение последующих двух веков эта фундаментальная установка «репрезентативной демократии» — можно сказать, «демократии безопасной» — будет сохраняться. На этой основе в середине ХIХ века возникнут политические партии, задуманные как инструмент для политической мобилизации масс, наконец получивших избирательное право. На этой основе будет расширяться и усложняться пространство публичной сферы, как и сама структура общества на фоне масштабной урбанизации и индустриализации, которая привела к росту образования и постепенному сокращению неравенства.

(9) Но людям всё равно, как и раньше, предлагали раз в несколько лет поставить «крестик» или «галочку» напротив фамилии или названия партии — как будто они со времён первых безграмотных избирателей так и не научились писать, — чтобы затем предоставить бразды правления «достойным». И чем глубже и значительнее происходили изменения, тем меньше эта демократическая конструкция отвечала меняющейся социальной и политической реальности.

(10) Политической альтернативой партиям могла бы стать система низовых советов — наподобие тех, что были созданы в самом начале российской революции 1917 года: «Это так называемая модель учредительной власти и она, на мой взгляд, идеальна для демократии. В ней есть выборы, но они при этом совмещены с процедурой поступенчатого делегирования, а в некоторых случаях — и с процедурой жребия. Такие советы могут приобрести огромную роль, особенно на низовом уровне».

(11) Интересное предложение представлено в книге «Против выборов» бельгийского философа Давида ван Рейбрука. В ней он предлагает вернуться к идеалам демократии в Древних Афинах, где основным способом отбора граждан для участия в важнейших органах управления была жеребьёвка. Ведь жеребьёвка с ее случайностью — это, по сути, и есть гарантия равенства и справедливости. Случайность неподкупна и неподатлива кулуарным договоренностям элит. К слову, такие проекты уже реализуются. Например, жеребьёвка используется для формирования коллегий присяжных, а в Исландии с её помощью формируется конституционное собрание. (На основе текста Тихона Сысоева, РБК)

Соотнесите номера абзацев и их заголовки. Обратите внимание: среди заголовков есть два лишних.

Обозначение	Заголовок
А	Аристократическая структура демократии
Б	Демократия как источник стабильности
В	Уроки рабочего движения
Г	Связь человека и государства
Д	Устаревание бюллетеня
Е	Последствия модернизации
Ж	Ограничение радикализма
З	Последствия экономической дисфункциональности государства
И	Альтернатива выборам
К	Форма и содержание демократии
Л	Идейные истоки кризиса демократ
М	Трансформация политического участия
Н	Эмпирические свидетельства абсентеизма